Resposta direta Em 600 questões objetivas das seis provas de Juiz Federal aplicadas pela FGV, 68,2% passam por texto legislativo e apenas 5,3% são teoria pura. Das 22 disciplinas com histórico, Direito Administrativo, Constitucional, Processual Civil e Civil lideram, com cerca de dez questões por prova cada. E 27 núcleos temáticos, que aparecem em quatro ou mais das seis provas, respondem sozinhos por 33,7% da prova inteira.

 

Por que fizemos esta conta

O conteúdo programático do Anexo I do edital do TRF5 é imenso. Levantamos todo o texto legal que ele pode alcançar: dá 19.675 minutos de leitura, ou 328 horas apenas de lei seca.

Vale dizer isto com clareza, porque quase ninguém diz: ninguém lê isso. Nem quem passou em primeiro lugar, nem quem estuda há cinco anos, nem quem largou o emprego para estudar. Se você vinha se cobrando por não dar conta de tudo, estava se cobrando por algo que não existe.

A pergunta útil nunca foi como ler tudo. É outra: o que essa banca, nessa carreira, realmente cobra. E essa pergunta tem resposta mensurável.

Como o levantamento foi feito

Abrimos seis provas federais aplicadas pela FGV e classificamos as 600 questões, uma a uma: TRF1 em 2023, e TRF1, TRF2, TRF3, TRF5 e TRF6 em 2025. Ao lado, 400 questões das quatro edições anteriores do TRF5 entram como base de confirmação, e não como critério de ordenação, porque três delas foram aplicadas pelo CESPE, que cobra de outro jeito.

A unidade de análise é o núcleo temático, e não o tema. Essa escolha é o coração do método. Na base histórica, 260 dos 310 temas apareceram uma única vez em quatro provas. Ranking de tema é ranking de sorteio. O núcleo temático, que reúne os temas de um mesmo assunto, é o que se repete de prova em prova e o que permite prever alguma coisa.

Nenhum número deste artigo foi estimado. Todos vêm de contagem direta, com as questões classificadas por disciplina e núcleo no sistema de questões do Ênfase.

Três coisas que 600 questões deixaram evidentes

1. A prova é de lei

68,2% das questões passam por texto legislativo. Teoria pura, sem lei e sem jurisprudência, é 5,3%. Jurisprudência aparece em 39,3%, muitas vezes sobreposta à lei.

Ler o dispositivo não é o que sobra do seu estudo depois da doutrina e do curso. Nessa banca, é o estudo. O edital reforça: as questões refletem a posição doutrinária dominante ou a jurisprudência pacificada, não a tese minoritária.

2. A prova se repete

Dos 268 núcleos temáticos que apareceram nas seis provas, 27 caíram em quatro ou mais delas. Esses 27 sozinhos valem 33,7% da prova. Somando os que caíram em três, chega a 49,3%.

Metade do que vai cair mora num terreno pequeno, conhecido e que cabe no tempo que você tem.

3. A repetição tem nome e endereço

Prestações previdenciárias caiu em seis das seis provas. São 14 questões no conjunto, e a matéria é quase toda lei seca: Leis nº 8.213 e nº 8.212 e doze artigos da Constituição. Regime Geral de Previdência Social caiu em cinco das seis.

Releia o parágrafo anterior. Existe uma matéria que apareceu em 100% das provas de Juiz Federal da FGV, feita de texto legal puro, e que a maioria dos candidatos empurra para o fim do cronograma porque acha árida.

O peso de cada disciplina

As 22 disciplinas com histórico, da mais cobrada para a menos cobrada. A coluna de questões por prova soma exatamente 100, então pode ser lida como o número de questões que cada disciplina tende a ocupar numa prova de 100.

#	Disciplina	Questões por prova	Questões	Núcleos	Cobertura
1	Direito Administrativo	10,2	61	25	48%
2	Direito Constitucional	9,8	59	16	61%
3	Direito Processual Civil	9,2	55	34	33%
4	Direito Civil	9,0	54	23	48%
5	Direito Penal	7,5	45	16	76%
6	Direito Previdenciário	7,3	44	12	77%
7	Direito Processual Penal	7,3	44	20	61%
8	Direito Tributário	6,8	41	15	59%
9	Direito Ambiental	5,8	35	18	46%
10	Direito Empresarial	4,5	27	11	70%
11	Direito Econômico	3,5	21	7	86%
12	Direito Internacional Público	3,5	21	13	52%
13	Direitos Humanos	3,5	21	13	48%
14	Direito do Consumidor	2,8	17	11	35%
15	Direito Internacional Privado	2,3	14	9	43%
16	Direito Financeiro	2,2	13	6	62%
17	Teoria Geral do Direito e da Política	2,2	13	6	69%
18	Filosofia do Direito	1,0	6	6	—
19	Legislação Específica da Magistratura	0,7	4	3	50%
20	Direito Digital	0,5	3	2	67%
21	Direito da Antidiscriminação	0,2	1	1	—
22	Pragmatismo e Análise Econômica do Direito	0,2	1	1	—

 

Cobertura: o número que diz se existe atalho

A última coluna é a mais útil da tabela e a mais desconfortável. Cobertura é o percentual das questões de uma disciplina que os núcleos mais recorrentes dela respondem.

Em Direito Previdenciário a cobertura passa de 75%: dois núcleos entregam mais da metade da disciplina. Vale muito a pena apostar. Em Direito Processual Civil ela fica em um terço, porque são 55 questões espalhadas por 34 núcleos diferentes. Ali não existe atalho, e saber disso antes de estudar é melhor do que descobrir na prova.

Duas disciplinas de peso quase idêntico podem exigir estratégias opostas. Processual Civil vale 9,2 questões por prova e Civil vale 9,0. Mas Civil tem cobertura de 48% contra 33% de Processual Civil. Em Civil, priorizar funciona. Em Processual Civil, priorizar rende menos, e é preciso aceitar leitura ampla.

As quatro faixas de recorrência

Faixa	Presença	O que significa
Permanente	4, 5 ou 6 das 6 provas	A banca cobra sempre. Se você só tiver tempo para uma camada, é esta.
Recorrente	3 das 6 provas	Cai na metade das provas. Segunda camada de prioridade.
Intermitente	2 das 6 provas	Aparece e some. Entra na lista quando a disciplina não tem coisa melhor.
Isolado	1 das 6 provas	Fora do mapa. Uma aparição em seis provas é sorteio, não padrão.

 

Por onde começar nas oito disciplinas mais pesadas

Os núcleos abaixo são os de maior recorrência em cada disciplina. Juntas, essas oito valem cerca de 70 das 100 questões.

• Direito Administrativo · Servidores Públicos, Licitação e Desapropriação, todos permanentes.
• Direito Constitucional · Organização do Estado, Administração Pública e Controle de Constitucionalidade, todos permanentes. Direitos e Garantias Fundamentais também aparece em cinco das seis provas.

Direito Processual Civil · Competência é o único permanente. Depois vêm Tutela dos Direitos Coletivos, Execução e Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas, todos recorrentes. Sobre este último, vale a leitura de repercussão geral e recursos repetitivos.

• Direito Civil · Contratos em Espécie e Responsabilidade Civil, permanentes, seguidos de LINDB e Pessoas Naturais.

Direito Penal · Crimes em Espécie, que caiu nas seis provas, e Legislação Penal Especial, em cinco. Depois Aplicação da Pena e Prescrição. A legislação especial muda com frequência, como mostra o novo marco legal do combate ao crime organizado.

• Direito Previdenciário · Prestações Previdenciárias, seis de seis, e Regime Geral, cinco de seis. Os dois entregam mais da metade da disciplina.

Direito Processual Penal · Meios de Prova e Meios de Obtenção de Prova e Competência Criminal, ambos permanentes. Para o primeiro, veja standards probatórios no processo penal.

• Direito Tributário · Limitações Constitucionais ao Poder de Tributar e Crédito Tributário, ambos permanentes.

Fora do grupo das oito, dois destaques. Direito Econômico tem cobertura de 86%, a mais alta de todas, concentrada em Direito da Concorrência, que caiu em cinco das seis provas. E Direito Empresarial tem 70% de cobertura, puxada por Propriedade Industrial.

O que está no edital e não aparece como disciplina

Alguns itens do Anexo I não formam disciplina autônoma nesta estatística porque são cobrados dentro de outra. Não estudá-los seria erro de leitura do mapa, e não economia.

Item do edital	Estude dentro de
Execução Penal	Direito Penal e Direito Processual Penal
Direitos Difusos e Coletivos	Direito Processual Civil
Direito Constitucional Tributário	Direito Tributário
Legislação Penal e Processual Penal Especial	Direito Penal
Normas Constitucionais de Processo Penal	Direito Processual Penal
Processo Tributário	Direito Tributário
Racismo	Formação Humanística
Sociologia do Direito	Formação Humanística

 

Formação humanística vale mais do que parece

Separadas, Teoria Geral do Direito e da Política, Filosofia do Direito, Direito da Antidiscriminação e Pragmatismo parecem irrelevantes, com 2,2, 1,0, 0,2 e 0,2 questões por prova.

Somadas, e ainda sem contar Sociologia do Direito e Racismo, valem 3,6 questões por prova. Mais do que Direito do Consumidor, que ninguém pensa em cortar. O bloco merece tempo próprio no seu planejamento.

Os limites deste levantamento

Escrevo isto de propósito, porque a confiança que interessa não é a que se compra com promessa.

• Seis provas é amostra pequena. Um núcleo pode ter caído três vezes por concentração de um examinador, e não por política da banca.
• Ausência na base não é ausência no edital. Criminologia, Direito Agrário, Direito Urbanístico, Direito da Criança e do Adolescente e Direito das Pessoas com Deficiência estão no programa e não têm nenhuma questão nas seis provas. Zero histórico não é promessa de zero questões.
• A base de confirmação do TRF5 tem limite próprio. Das quatro edições anteriores, três foram do CESPE. Elas confirmam tendências, mas não definem a ordenação.

Este mapa cobre a primeira fase. Discursiva e sentenças pedem outro tipo de preparo, e pesam mais na classificação final do que a objetiva, como mostra a análise do edital.

De onde vêm estes números

Base principal: 600 questões objetivas de seis provas de Juiz Federal aplicadas pela FGV, sendo TRF1 em 2023 e TRF1, TRF2, TRF3, TRF5 e TRF6 em 2025. Base de confirmação: 400 questões das quatro edições anteriores do TRF5, de 2013, 2015 e 2017 pelo CESPE e de 2025 pela FGV. Todas classificadas por disciplina e núcleo temático no sistema de questões do Ênfase.

A análise estatística contou com apoio de inteligência artificial avançada, sob curadoria e revisão do Prof. João Mendes. Nenhum número foi estimado pela máquina.

As provas comentadas que alimentam essa base estão publicadas: XV Concurso do TRF5, XVIII Concurso do TRF1, TRF2 e I Concurso do TRF6.

 

Estatística é direção. O que vem depois é execução. Este levantamento diz o que priorizar. Ele não diz como atravessar 22 disciplinas com o tempo que você tem, nem prepara a segunda fase, que pesa mais na classificação do que a objetiva. O curso preparatório do Ênfase para Magistratura Federal organiza as disciplinas por incidência, com todo o conteúdo disponível desde o primeiro dia e preparação para as duas primeiras etapas na mesma matrícula. Conheça o curso para Juiz Federal.

 

Perguntas frequentes

O que mais cai no concurso do TRF5 para Juiz Federal?

Direito Administrativo, com cerca de 10,2 questões por prova, seguido de Direito Constitucional (9,8), Direito Processual Civil (9,2) e Direito Civil (9,0).

Qual matéria mais se repete nas provas da FGV para juiz federal?

Prestações previdenciárias, que apareceu nas seis provas analisadas, com 14 questões no conjunto.

A prova do TRF5 cobra mais lei ou doutrina?

Lei. 68,2% das questões passam por texto legislativo e apenas 5,3% são teoria pura, sem lei e sem jurisprudência.

Dá para estudar só os temas mais cobrados?

Em algumas disciplinas, sim. Em Direito Previdenciário, dois núcleos cobrem mais de 75% das questões. Em Direito Processual Civil, os núcleos recorrentes cobrem só um terço, e ali não existe atalho.

Vale estudar formação humanística para o TRF5?

Vale. Somadas, as disciplinas do bloco valem 3,6 questões por prova, mais do que Direito do Consumidor.

 

Sobre o autor. João Mendes é professor de Direito Constitucional, mestre pela Universidade de Coimbra e professor da EMERJ. Há mais de vinte anos prepara candidatos para concursos jurídicos de alta complexidade e coordena a produção acadêmica do Curso Ênfase.

 

Conteúdo educativo e de análise técnica. Estatística de provas anteriores indica tendência, não garante incidência futura. Consulte sempre o conteúdo programático do edital.